Plan Orokorraren Aurrerapena edo Zirriborroa dokumentu bat da, eta Planaren egiturazko antolamenduaren aukera handietan, helburuen zehaztapenean eta hura gauzatzeko prestatutako tresnen komenigarritasunean arreta eta interesa finkatzea du helburu. Antolamendu Plan Orokorraren egitura orokorraren definizioan parte hartzen laguntzeko asmoa du. Definizio horretatik abiatuta, eta behin herritarrek onartu dutela egiaztatuta, idazketa-lanak alderdi zehatzenetan egiten jarraitu ahal izango da, hasierako onespen-faserako dokumentua osatzeko.

Hasierako Dokumentu Estrategikoan Legazpiko hiri-lurralde ereduaren hainbat alternatiba baloratuko dira (arrazoizkoak eta teknikoki eta ingurumenaren aldetik bideragarriak), eta Planaren Aurrerapenean edo Zirriborroan garatzen den alternatibaren aukeraketa justifikatuko da. Hasierako Dokumentu Estrategikoarekin eta Plan Orokorraren Zirriborroarekin, eskumena duen autonomia-erkidegoko administrazioari eskatu ondoren, ohiko ingurumen-ebaluazio estrategikoaren prozedura hasten da.

Aurrerapena edo Zirriborroa eta Hasierako Dokumentu Estrategikoa onartu ondoren, artxiboak eskuragarri daude hemen kontsultatu eta deskargatzeko.

Aurrerapena idatzi eta onartu ondoren, jendaurrean jarri da. Jendeari eta erakundeei dei egiten zaie beren iritziak eman ditzaten Planaren Aurrerapenari edo Zirriborroari buruz, hiriaren bilakaerari buruz dituzten nahiei buruz, iradokizunei buruz, proposamen alternatibo edo osagarriei buruz, kritikei edo zuzenketei buruz, eta, batez ere, herritarren eztabaida kolektiboari buruz, hori baita Plana behin betiko idazten eta arrazionalizatzen laguntzeko modu egokia.

Onartutako Herritarren Partaidetzarako Programaren arabera, honako hauek eramango dira aurrera:

•   Aurrerapen-dokumentua aurkezteko jendaurreko saioa(k), idazketa-taldeak esku hartuta.

•   Herritarren Foroen Aurrerapenaren dokumentuaren azterketa.

•   Dibulgazio-materialaren erakusketa Kultur-Etxean.

Etapa hau banakako txosten tekniko/juridikoekin amaitzen da; horietan, idazketa-taldeak, udal-zerbitzu teknikoekin koordinatuta, aurkeztutako iradokizunak eta alternatibak aztertzen ditu. Txosten horiek dokumentazio espezifiko gisa sartuko dira webgune honetan.

Iradokizunak aurkezteko moduari eta tokiari buruzko informazioa behar ezkero, webgune honen bidez erantzungo da. Txosten tekniko juridikoak gune honetan jarriko dira kontsultarako. Prozesuan zehar, postontzia erabilgarri egongo da, kontsultak egin ahal izateko.

Plan Orokorraren atariko bertsio bat da, baina osoa, indarrean dagoen Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko Legean zehazten den edukiarekin, batez ere 53., 56., 61. eta 62. artikuluak, egiturazko hirigintza-antolamenduaren eta antolamendu xehatuaren arteko bereizketari buruzkoak. Era berean, Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko ekainaren 30eko 2/2006 Legea garatzeko premiazko neurriei buruzko ekainaren 3ko 105/2008 Dekretuaren 31. artikuluan ezarritako dokumentazio-eskakizunak beteko ditu, ingurumen-ebaluazio estrategikoa egin behar zaien planetarako.

Honekin batera doa ingurumen-azterketa estrategikoa. Dokumentu tekniko horrek aukera ematen du egon daitezkeen ildo estrategikoen ondorioak ezagutzeko, haien arteko konparazioa egiteko, jarduketa gomendagarrienak hautatzeko, onartezinak direnak baztertzeko, halakorik badago, eta ingurumen-eragin negatiboak onargarri egiten dituzten ingurumen-zuzenketak definitzeko. Ingurumen-izapidetzeari hasiera emateko eskaerari erantzunez, ingurumen-azterketa estrategikoak ingurumen-arloan eskumena duen autonomia-administrazioak eskatutako zabaltasuna, xehetasun-maila eta espezifikazio-maila bete behar ditu. Eranskin hauek izango ditu: eragin akustikoari buruzko azterlana eta jasangarritasun energetikoari buruzko azterlana.

Fase honetan generoaren araberako eragina ebaluatzeko prozedurarako eta planaren hizkuntza-eragina ebaluatzeko prozedurarako dokumentua ere egiten da.

HAPO berriari eta Ingurumen Ebaluazio Estrategikoaren dokumentuari hasierako onespena eman ondoren, artxiboak eskuragarri daude hemen kontsultatu eta deskargatzeko. Parte hartzeko postontzia erabilgarri egongo da kontsultak egin ahal izateko.

Aurreko 5. fasean onartutako dokumentuak jendaurrean jartzen dira, interesdunek alegazioak egin ahal izan ditzaten. Alegazio horiek kontuan hartu beharko dira, atzera bota edo onartu ahal izateko. Horretarako, dokumentuen sakoneko azterketa egin beharko da, eta azterketa eta balorazio hori eragin duen erabakia arrazoitu beharko da, hau da, osorik edo zati batean onartu edo baztertu.

Onartutako Herritarren Partaidetzarako Programarekin bat etorriz, balorazio publikoko saioa egingo da ordura arteko prozesuaren eta herritarren foroetako prozesuaren balorazioen saio irekian.

Eragindako interes publikoak kudeatzen dituzten administrazioen txostena ere behar dute dokumentuek.

Alegazioak aurkezteko moduari eta lekuari buruzko informazioa behar izanez gero, web honen bidez erantzungo diegu.

Udalak balioztatutako aurkeztutako alegazioei buruzko idazketa-taldearen txostena web honetan sartuko da dokumentazio espezifiko gisa.

Hiri Antolamenduko Plan Orokorraren hasierako bertsioko eta haren ingurumen-inpaktuaren azterlaneko dokumentuak eta, hala badagokio, azterketa osagarriak egokitu egingo dira informazio publikoko eta herritarren partaidetzako prozesuen emaitzetara eta eragindako interes publikoak kudeatzen dituzten administrazioen nahitaezko txostenetara.

Doitutako dokumentazio hori, Udalak onartu ondoren, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako Batzordera eta ingurumen-organora bidaltzen da, ingurumen-adierazpen estrategikoa egin dezaten eskatzeko.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako Batzordearen txostenekin eta Ingurumen Adierazpen Estrategikoarekin dokumentuaren doikuntza egiten da, Udalbatzak behin betiko onar dezan. Eguneratutako kapitulu bat erantsiko da, ingurumen-alderdiak Plan Orokorrean nola txertatu diren islatuko duena.